广东省科学手艺厅广东省财务厅关于深入推进省基础与应用基础研究基金项目经费使用“负面清单+包干制”刷新试点事情的通知----w88win优德(中国)有限公司

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广东省科学手艺厅广东省财务厅关于深入推进省基础与应用基础研究基金项目经费使用“负面清单+包干制”刷新试点事情的通知

时间：2022-04-23 泉源：

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粤科规范字〔2022〕2号

各有关单位：

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化财务科研项目经费治理的刷新精神，，，，，，2019年我省率先在省基础与应用基础研究基金（以下简称省基金）部分项目中试行了经费使用“包干制”刷新。。。。。。。。为进一步探索越发切合科研纪律的项目经费治理机制，，，，，，付与科研职员更大的人财物支配权和手艺蹊径决议权，，，，，，支持科研职员大胆闯、勇敢试，，，，，，凭证《国务院办公厅关于刷新完善中央财务科研经费治理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）以及广东省级财务科研经费使用治理等文件精神，，，，，，现决议在省基金项目中周全开展经费使用“负面清单+包干制”刷新试点。。。。。。。。有关事宜通知如下：

　　一、总体要求

　　凭证“充分信托、放管团结、权责相适、协同推进”的原则，，，，，，着力推动项目经费使用中的预算体例、预算调解、自主决议、监视治理等方面刷新，，，，，，探索实验“负面清单+包干制”治理，，，，，，切实减轻科研职员肩负，，，，，，付与更大经费使用自主权，，，，，，建设越发切合科研立异纪律的经费治理制度，，，，，，提升基金项目资金使用效益，，，，，，激励科研职员多出高质量科技效果，，，，，，增进我省基础研究事业立异生长。。。。。。。。

　　二、适用规模和限期

　　（一）适用规模。。。。。。。。

　　1. 2019～2021年度立项资助的省基金面上项目、青年基金项目，，，，，，以及粤桂团结基金面上项目。。。。。。。。

　　2. 2022年度及以后立项资助的所有省基金项目（包括省自然科学基金、省市团结基金、省企团结基金项目等）。。。。。。。。

　　（二）实验限期。。。。。。。。

　　本通知自印发之日起实验，，，，，，有用期3年。。。。。。。。

　　三、试点内容

　　（一）实验项目经费定额包干资助。。。。。。。。

　　1.项目经费不再分为直接用度和间接用度，，，，，，实验定额包干资助。。。。。。。。

　　2.项目提交申请书和使命书时无需体例明细用度科目预算。。。。。。。。

　　3.项目治理费由依托单位（肩负单位）凭证现实治理支出情形与项目认真人协商确定。。。。。。。。

　　4.项目绩效支出由项目认真人凭证现实科研需要和相关薪酬标准自主确定，，，，，，原则上不得凌驾项目总经费的30%，，，，，，其中数学等纯理论基础研究项目可提高至不凌驾60%。。。。。。。。绩效支出纳入单位奖励性绩效单列治理，，，，，，不受单位绩效人为总量限制，，，，，，不计入单位绩效人为总量调控基数。。。。。。。。

　　5.除上述情形外，，，，，，其它经费支出不设详细比例限制，，，，，，由项目认真人凭证现实需要自主决议使用。。。。。。。。

　　6.跨境港澳的项目经费开支规模和标准可凭证港澳科研项目治理有关划定执行。。。。。。。。

　　（二）实验经费使用负面清单治理。。。。。。。。

　　项目经费使用实验负面清单治理，，，，，，详细清单如下：

　　1.不得用于与本项目研究事情不相关的支出。。。。。。。。

　　2.不得通过虚构经济营业（如测试、质料、租车、聚会、差旅、餐费、交通、印刷等营业）、编造虚伪条约、使用虚伪钞据套取资金。。。。。。。。

　　3.不得通过虚列、伪造职员名单等方法虚报冒领劳务费、专家咨询费。。。。。。。。

　　4.不得通过虚构相助、协作等方法违规转拨、转移项目经费。。。。。。。。

　　5.不得截留、挪用、侵占科研项目经费。。。。。。。。

　　6.不得列支小我私家或家庭用度。。。。。。。。

　　7.不得支付种种�？？？？？？？？睢⒕枨⒃拗⑼蹲剩�，，，，，送还债务等。。。。。。。。

　　8.不得所有列支装备费。。。。。。。。

　　9.不得列支基建费。。。。。。。。

　　10.不得用于其他违反国家执律例则、违反科学配合体公认品德等行为的支出。。。。。。。。

　　（三）实验项目认真人科研诚信允许制。。。。。。。。

　　1.项目认真人是科研项目资金使用的直接责任人，，，，，，对项目资金使用的真实性、正当性、合规性和相关性认真。。。。。。。。

　　2.项目认真人应签署科研诚信允许书，，，，，，代表研究团队允许尊重科研纪律，，，，，，弘扬科学家精神，，，，，，遵守科研伦理品德和作风学风诚信要求，，，，，，认真开展科学研究事情。。。。。。。。

　　3.项目认真人应允许项目经费所有用于本项目研究事情相关的支出，，，，，，不爆发违反科学配合体公认品德以及套取、挪用等违法违规行为。。。。。。。。

　　4.项目认真人违反科研诚信允许的，，，，，，将凭证《广东省科研诚信治理步伐（试行）》及省基金项目科研不端行为治理的有关划定处置惩罚。。。。。。。。

　　（四）落实依托单位主体责任制。。。。。。。。

　　1.依托单位应切实推行治理主体责任，，，，，，规范项目经费治理，，，，，，对项目经费支出等情形举行认真审核，，，，，，对经费决算报表内容的真实性、完整性、准确性认真，，，，，，并协助有关部分做好项目经费的监视检查及绩效治理等事情。。。。。。。。

　　2.依托单位应制订科研项目经费使用“负面清单+包干制”治理制度，，，，，，并报省基础与应用基础研究基金委员会（以下简称省基金委）备案（备案治理相关要求另行通知）。。。。。。。。

　　3.依托单位应增强对经费使用的治理监视，，，，，，加速完善与经费使用“负面清单+包干制”刷新相顺应的项目经费使用、内部报销、信息果真、绩效评价、财务审查等配套治理制度。。。。。。。。项目依托单位在不违反现行执律例则、行政主管部分相关划定的条件下，，，，，，凭证内部决议程序制订并以正式文件印发的治理划定可作为经费治理、审计检查的依据。。。。。。。。

　　4.依托单位应增强科研诚信建设，，，，，，规范科技伦理、生物清静、人类遗传资源等方面的治理，，，，，，强化科研允许、科研运动纪录和科研档案生涯等治理。。。。。。。。

　　（五）建设绩效导向评价机制。。。。。。。。

　　1.强化绩效导向，，，，，，将科研项目绩效目的纳入项目使命书，，，，，，把项目使命书完成情形作为绩效评价的主要内容，，，，，，评价和验收效果作为依托单位、科研职员获得后续支持和审核赏罚的主要依据。。。。。。。。

　　2.项目实验期满后，，，，，，无须开展单独的财务验收，，，，，，省基金委凭证项目使命书约定开展项目结题验收。。。。。。。。项目经费100万元（含）以上的委托第三方会计师事务所出具审计报告，，，，，，100万元（不含）以下的可由项目肩负单位出具项目经费决算报表。。。。。。。。

　　3.项目结题验收时，，，，，，依托单位应在单位内部果真项目经费决算（重点果真装备购置、外拨经费、绩效支出等使用情形）和项目结题验收/效果报告。。。。。。。。

　　四、事情要求

　　（一）增强统筹协同。。。。。。。。

　　建设多方联动事情机制，，，，，，省科技厅会同省财务厅增强对试点事情的统筹协协调催促指导；；；；；；省基金委作为省基金项目治理机构，，，，，，认真试点事情的详细推进；；；；；；依托单位作为项目详细肩负单位和实验责任主体，，，，，，应当严酷执行国家、省有关科研经费治理等政策和制度，，，，，，完善内部危害防控机制，，，，，，建设健全事情推进机制，，，，，，强化内部协调联动和组织实验，，，，，，确保下放的权限接得住、管得好。。。。。。。。

　　（二）健全监视机制。。。。。。。。

　　凭证权责相适原则，，，，，，坚持容错与纠错并举、宽容与惩戒并重。。。。。。。。建设尽职免责机制，，，，，，合理区分科研立异、探索性试验中的无意过失与州官放火、谋取私利等违法违纪行为，，，，，，关于推行勤勉尽责义务的无过错科研职员或责任单位免予问责。。。。。。。。建设健全项目抽查制度，，，，，，按期对结题验收的项目经费使用等情形举行抽查检查。。。。。。。。项目肩负单位、科研职员等种种主体不按划定治理和使用项目经费，，，，，，视情节轻重予以响应惩戒，，，，，，保存失约行为的纳入信用纪录治理，，，，，，保存违规违法行为的，，，，，，凭证相关执律例则给予严肃处置惩罚。。。。。。。。

　　（三）强化政策宣贯。。。。。。。。

　　增强省基金项目经费使用“负面清单+包干制”治理政策宣贯和培训，，，，，，让宽大科研职员充分相识、明确各项制度规范，，，，，，深刻体会刷新精神，，，，，，最洪流平凝聚各方共识，，，，，，形成刷新协力，，，，，，切实推进省基金项目经费使用“负面清单+包干制”政策落到实处。。。。。。。。

　　（四）实验动态调解。。。。。。。。

　　增强跟踪调研和剖析评估，，，，，，亲近关注项目经费使用“负面清单+包干制”刷新希望情形和实验效果，，，，，，实时总结履历并发明实验中保存的问题，，，，，，建设动态调解事情机制，，，，，，适时凭证现真相形调解完善试点内容和有关要求，，，，，，确保刷新事情落实落地、取得实效。。。。。。。。

省科技厅　省财务厅

2022年4月23日

相关链接：政策解读：《关于深入推进省基础与应用基础研究基金项目经费使用“负面清单+包干制”刷新试点事情的通知》

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